Предложения по совершенствованию государственного регулирования и переработки полезных ископаемых

дипломная работа

1.2 Анализ региональных нормативно-правовых документов

К источникам относятся нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации действуют специальные нормативные правовые акты, регулирующие пользование недрами для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

В Тюменской области действует постановление Администрации Тюменской области от 4 апреля 2005 г. № 72-пк "Об утверждении Временного порядка получения лицензий на право пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых". В Ямало-Ненецком автономном округе отношения при пользовании недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых регулируются Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 1996 г. № 51 "О пользовании недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" от 13 октября 2003 г. № 45-ЗАО, постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 февраля 2007 г. № 77-ф "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием, охраной недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", постановлением губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2004 г. № 39 "Об утверждении образца бланков лицензии на право пользования недрами месторождений общераспространенных полезных ископаемых и модельного лицензионного договора (соглашения)".

В Ханты-Мансийском автономном округе -- Югре отношения при пользовании недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых регулируются Законом Ханты-Мансийского автономного округа -- Югры "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа -- Югры для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа -- Югры от 30 июня 2006 г. № 156-п "О регулировании отношений при предоставлении и пользовании недрами для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа -- Югры от 30 июня 2006 г. № 154-п "О государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа -- Югры для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых". Также необходимо отметить постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа -- Югры от 30 июня 2006 г. № 150-п "Об утверждении Положения о процедуре досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения" и постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа -- Югры от 12 декабря 2005 г. № 708-рп "Об утверждении Временных рекомендаций по определению размера сборов за участие в конкурсах (аукционах) и за выдачу лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения".

Во всех рассматриваемых субъектах Российской Федерации порядок предоставления участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, аналогичен порядку, определенному федеральным законодательством для иных полезных ископаемых.

В Республике Татарстан приняты и действуют законы "О недрах", "О соглашениях о разделе продукции". В развитие законов введены в действие Временное положение о порядке лицензирования пользования недрами, Положение о плате за пользование недрами. Закон Республики Татарстан "О недрах" структурно и по содержанию близок к российскому закону. Закон Республики Татарстан от 20 мая 1999 г. № 2146 "О соглашениях о разделе продукции" определяет правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления инвестиций, в том числе иностранных, в поиск, разведку и добычу минерального сырья, в первую очередь углеводородов, проводимых на условиях соглашений о разделе продукции. Структурно состоит из трех глав, 26 статей. В первой главе изложены общие положения, в том числе основные понятия, определены стороны, срок действия соглашения. Во второй главе прописаны процедуры заключения и исполнения соглашений. В третьей главе содержатся заключительные положения.

Документы, регламентирующие представление разрешительных документов, прилагаемых к проектной документации (заключений госэкспертизы запасов, госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экологической экспертизы, экспертизы промышленной безопасности):

1. Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 № 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр".

Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр:

2. Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2005 № 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение".

Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение:

3. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.

4. Постановление Правительства РФ от 19 января 2006 № 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства".

Перечень видов инженерных изысканий. Положение о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства:

5. Постановление Правительства РФ от 05 марта 2007 г. № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".

Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий:

6. Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию:

7. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ.

8. Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ.

9. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ.

10. Приказ Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 г. № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации".

11. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (приложение к Приказу Госкомэкологии от 16.05.2000 г. № 372).

12. Приказ Ростехнадзора от 21.10.2013 № 485 "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор")".

13. Письмо ФГУ "Главгосэкспертиза России" от 24 марта 2008 г. № 1-13/613 руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К. Б. Пуликовскому о выполнении требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ и Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Делись добром ;)